我敬佩的長官—夏先生
馬難先
夏先生在公職退休後，每年年初都會邀集以前曾在國科會及行政院科技顧問組的舊屬參加餐會，齊聚一堂，共敘情誼。在他七十九歲邀我們聚餐時，大家相約次年為他八十歲祝壽。無奈當時我身在國外，未克當面致賀，引以為憾。這次，為他八十大壽出版文集，我就不能缺席了。
夏先生於民國七十七年八月至七十九年六月，以國科會主委身分兼任行政院科技顧問組召集人，後專任國科會主委。八十二年二月離開國科會，轉任行政院政務委員又專任科技組召集人，直至八十五年六月。自七十七年至八十五年，這八年間，我一直追隨他工作，在科技組任副執行秘書，在國科會任企劃處處長，親炙教誨，獲益良多。
這期間，他在推動國家科技發展方面作出許多貢獻，在此列舉我曾參與，至今仍引以為榮的幾項工作：
一、規劃國家科學技術發展中程計畫(民國八十年至八十五年)：
該計畫與以前的長、中程計畫比較，有下述幾個特色：
(一)在規劃過程方面
與第四次全國科技會議密切結合(全國科技會議每六年舉辦一次)，此會議籌備之初，即明訂目標，為檢討以前的科技計畫執行情形，展望未來，藉以擬訂科技發展六年中程計畫。
籌備會議工作在一年前展開，議題的設定，產、官、學、研參與討論的深度與廣度，均深入探討。全國會議後又依據結論，由夏先生主持，召開了卅餘次規劃會議，中程計畫方才定案。
這樣的共識，建立過程，不僅能集思廣義，找到當時影響科技發展的瓶頸，提出切實可行的對策，建立共同努力的目標，更能提升以後的執行成效。
(二)在規劃內容方面
設定多個明確的時程目標，例如全國研發經費占GNP的比例，企業與政府研究經費的比例，每萬人口中研發人員的比例與論文及專利在世界排名等等。為落實中程計畫，分別提出四項分項計畫及四個方案。
以時程分年列出經費需求的以計畫方式呈現，無法列出分年進度及經費需求的，則以方案型式表達。其中計畫有「建立良好研發環境計畫」、「提升基礎研究水準計畫」、「策進應用科技發展計畫」及「研究開發關鍵零組件及產品計畫」。方案則有「科技人才培育延攬與運用方案」、「科技發展之行政配合措施方案」、「促進企業研究發展方案」及「人文社會與科技發展之相互調和方案」等等。
二、規劃及執行「加強運用高科技人才方案」(民國八十四年八月)：
民國八十三年，美國經濟不景氣，大量裁員，國內又因加速推動科技發展，僅依賴自行培育的高級科技人才有些緩不濟急。科技組奉上級指示研擬方案，趁此時機，加強延攬及儲備高級科技人才．除直接增加政府及所屬研發單位的科技人才外，進而引導部分人才投入產業界，增加產業界的研發能量。
此方案目標為：三年內，每年延攬資深專家350名，增加延聘博士且具相當專業經驗之研究員250名。至八十七年六月，方案告一段落時，自國外增加延攬之高科技人才共有1,481人，達成率為八成以上。
可以有如此好成績，與夏先生在方案頒行初期，每兩個月召開一次檢討會議有關。在檢討會議中，協助增加了各用人單位的預算，及與人事行政單位充分溝通並協助其審查人員資格，更協助一些單位建立延攬人才的機制。
三、成立國家資訊通信基本建設(NII)專案推動小組：
國外網際網路(Internet)的普及，對產業的運作及個人的生活造成很大的衝擊，為了有效掌握時代的脈動，於民國八十三年八月成立行政院「國家資訊通信基礎建設專案推動小組」，以推動國內資訊網路的建設與資訊科技的創新應用。
此小組由時任行政院政務委員的夏先生擔任召集人，下設七個工作組，包括「資源規劃組」、「網路建設組」、「應用技術及推廣組」、「人才培育及基礎應用組」、「行政暨便民服務自動化組」、「國際合作組」及「綜合業務組」。將相關的政府單位，均一一納入，更成立了民間諮詢委員會，結合民間力量共同推動。
夏先生離開政府公職後，專案推動小組在他所構建的工作平台上，規劃完成了「國家資訊通信基本建設推動方案」，以廣建資訊網路，建設電子化及網路化的政府，更普及資訊網路在教育、商業及社會各方面的廣泛應用，成效卓著。以上網用戶為例，八十五年六月為五十萬戶，三年後，即至八十八年六月，已增加至四百零二萬戶。
我追隨夏先生工作有很長一段時間，個人覺得夏先生在待人處事上都有許多值得我們學習之處，如：
一、處事圓融，但也有堅持
偶有長官或民意代表關心人事進用或升遷考評等，他必快速回信感謝關心，並告之已交由他所授權運作的人事評議委員會處理，其處理程序與當前進度也一併告知。一方面維持了人事處理的公正性，同時也將負面效果降至最小。在聘請科技顧問時，則由各部會推薦符合資歷條件的專家，並請首席顧問私下探詢其意願後，再報請院長發聘。
二、虛心好學，積極面對挑戰
在規劃長中程計畫及各項推動方案時，凡對幕僚及會議中政府單位出席代表與學者、專家所提出的看法，在溝通後，覺得確有價值的，均能欣然接受，決不固執己見。
在一次審查電業法草案的過程中我感受最深，電業法涉及電力產業的特性及能源經濟學的範疇，如何在公營事業民營化的過程中，不損及公眾利益，又能確保其經營效率，有許多值得探討的經濟學上的問題。夏先生虛心求教的態度，感動了邀請參與協助審查的經濟學者與電力產業學者，每次會議均能熱心參與，又能知無不言，言無不盡。
三、無私無我，竭誠服務奉獻
夏先生在擔任公職時，就以清廉自持、認真負責著稱。離開公職後，創設了NII產業協進會，協助政府推動資訊通信基礎建設的相關工作。擔任董事長有八年之久，卻從未支薪。他是基督徒，退休後將積蓄捐出，成立宣教基金、全球華美福音會，投身宣教工作，這些都是無私無我，竭誠奉獻，服務人群的風範。
夏先生是我所敬佩的長官，謹以此文，作為他八十大壽的賀禮。(2011.3.29)
【作者簡介】
馬難先，民國30年生，國立政治大學企管研究所碩士。民國66年獲國科會獎助赴美國麻省理工學院研修長程規劃與科技政策。回國後，逢行政院於民國68年5月推動「科學技術發展方案」，適時提供建言；乃由工業技術研究院榮調正在籌劃成立的行政院科技顧問組(科顧組)服務。
75月至85年3月，除在科顧組任副執行秘書外更身兼國科會企劃考核處處長，迄至86年榮退，對國家科技政策制訂與制度創建，貢獻卓著。於國科會《50週年紀念文集》應邀撰文〈見證科技火車頭的接軌〉。並任工業技術研究院顧問及亞太智慧財產權發展基金會執行長，現任該會顧問。
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